达州市人民政府办公室关于贯彻落实“证照分离”改革全覆盖工作任务的通知

各县（市、区）人民政府，达州高新区管委会，市级有关部门（单位）：

为进一步深化“放管服”改革优化营商环境，全面贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）和《四川省人民政府关于印发四川省推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（川府发〔2021〕9号）要求，推动我市“证照分离”改革全覆盖工作早实施、早见效，结合我市实际，现就抓好改革工作任务落实通知如下。

一、有序推进改革进程

按照集中攻坚、推进实施和规范执行三个阶段有序推进全市改革工作。第一阶段（2021年7月下旬至2021年8月中旬）为集中攻坚阶段，主要任务是完成改革事项清单的认领承接、制定本行业系统改革措施文件、修订完善线上线下办事指南。第二阶段（2021年8月下旬至2021年底）为推进实施阶段，主要任务是归集完善电子证照库，打通信息互通平台，推进各项改革举措贯彻执行，在实践中不断完善审批与监管之间的无缝衔接。第三阶段（2022年1月至2022年底）为规范执行阶段，全面实现涉企证照电子化，建成简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。

二、全面承接改革事项

自2021年7月1日起，将中央层面设定的523项涉企经营许可事项（见附件1）和我省地方层面设定与我市相关的7项涉企经营许可事项（见附件2）全部纳入清单管理。纳入清单管理的涉企经营许可事项，逐项列明主管部门、事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施等内容。清单之外，一律不得限制企业（含个体工商户、农民专业合作社）进入相关行业开展经营。清单动态调整更新并向社会公布，接受社会监督。

三、抓好改革任务落实

各地各有关部门要全面执行国家和省改革文件要求，做好改革政策的培训和宣传解读，调整优化业务流程，修订完善工作规则和服务指南，畅通信息系统，确保改革措施全面落实。要建立健全“证照分离”改革工作机制，依法推进改革；要紧盯改革目标任务，分类推进清单内涉企经营许可事项改革；要强化技术支撑，推进电子证照归集运用；要深化商事登记制度改革，加强事中事后监管。

四、严格落实责任分工

各地各有关部门要对照改革工作任务责任清单（见附件3）强化责任落实。各县（市、区）人民政府、达州高新区管委会对本地区“证照分离”改革工作负总责，要明确牵头部门，对清单中的改革事项逐一落实主管部门，强化责任落实。市级有关部门（单位）要对清单中的涉企经营许可事项逐项细化改革举措，明确加强事中事后监管措施，并向社会公布。承担具体改革任务的牵头单位要积极做好调查研究、政策解读、协调指导、督促落实、法治保障、总结评估等工作。

附件： 1．中央层面设定“证照分离”改革事项清单（2021年全市版）

            2．四川省自行设定“证照分离”改革事项清单（2021年全市版）

           3．达州市“证照分离”改革全覆盖工作任务责任清单

      达市府办发〔2021〕35号附件.docx

                                                                                         达州市人民政府办公室

                                                                                             2021年8月12日